企业境外投资备案商务部审批及申报详细指引

　　据中国网，商务部国际贸易谈判副代表(副部长级)李詠箑8月2日在国新办举行的新闻发布会上表示，刚刚闭幕的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，商务部将深入学习贯彻会议精神，推动构建全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善高质量共建“一带一路”机制，以商务改革发展的实际成效，为推进中国式现代化作出新的贡献。

　　一、引言

　　中国企业在进行境外投资时，需遵循严格的审批流程，以确保投资的合规性和安全性。这程涉及多个政府.部门，其中商务部作为境外投资的主管部门，负责具体审批或核准工作，并颁发《企业境外投资证书》。本文将详细解析商务部在境外投资备案中的审批流程及申报指引，助力企业高效完成备案工作。

　　二、商务部审批权限与流程

　　1. 审批权限

　　核准：对于涉及敏感国家和地区(如未建交国家、受联合国制裁国家)、敏感行业(如限制出口的产品和技术行业、影响多国利益的行业)的境外投资，商务部实行核准管理。

　　备案：除上述核准情形外，企业其他情形的境外投资均实行备案管理。

　　2. 备案和核准程序及条件

　　备案程序及条件：

　　中央企业直接向商务部提交备案申请，地方企业则向所在地省级商务主管部门提交。

　　企业需通过“管理系统”填写并打印《境外投资备案表》，加盖印章后连同营业执照复印件一并提交。

　　商务部或省级商务主管部门在收到完整、真实的《备案表》后，3个工作日内予以备案并颁发《证书》。

　　核准程序及条件：

　　中央企业直接向商务部提交核准申请，地方企业通过省级商务主管部门转报。

　　提交材料包括申请书、《境外投资申请表》、相关合同或协议、限制出口产品或技术的出口许可证明、营业执照复印件等。

　　商务部需征求驻外使(领)馆意见，并在规定时间内(含征求意见时间)作出是否核准的决定。

　　3. 两个以上企业共同投资的审批

　　由相对大股东或协商确定的一方负责办理备案或申请核准，并将结果告知其他投资方所在地商务主管部门。

　　三、商务部申报指引

　　1. 平台注册与登录

　　首次使用商务部业务统一平台的企业需先注册企业账号，完成注册后登录平台。

　　2. 业务申请流程

　　进入业务大厅，选择“我的业务”并点击“增加应用”，选择“经济合作”类别下的“投资合作信息”。

　　点击“申请”按钮，选择“境外投资”并确认，进入具体申报页面。

　　3. 填写申报信息

　　根据系统提示，逐项填写境外投资的相关信息，包括但不限于投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源等。

　　上传相关附件，如《境外投资备案表》或《境外投资申请表》、营业执照复印件、合同或协议等。

　　4. 提交审核

　　核对所填信息无误后，提交申请至商务部或省级商务主管部门进行审核。

　　等待审核结果，根据审核意见进行补正或领取《企业境外投资证书》。

　　审核时间如下：商务部应当在受理中央企业核准申请后20个工作日内(包含征求驻外使(领)馆(经商处室)意见的时间)作出是否予以核准的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商务部应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。中央企业按照商务部的要求提交全部补正申请材料的，商务部应当受理该申请。

　　省级商务主管部门应当在受理地方企业核准申请后对申请是否涉及本办法第四条所列情形进行初步审查，并在15个工作日内(包含征求驻外使(领)馆(经商处室)意见的时间)将初步审查意见和全部申请材料报送商务部。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省级商务主管部门应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。地方企业按照省级商务主管部门的要求提交全部补正申请材料的，省级商务主管部门应当受理该申请。商务部收到省级商务主管部门的初步审查意见后，应当在15个工作日内做出是否予以核准的决定。

　　以上是根据商务部2014年第3号《境外投资管理办法》总结如下，从收到企业资料大概在1.5个月左右，如果中间没有太多变数的前提下。

　　1、准备申报材料，比较复杂的是前期情况说明报告(可研、尽调、投环);境外投资备案表、并购事项前期报告表。一般准备材料7-15个工作日可完成;

　　2、申报材料签字盖章，2-3个工作日;

　　3、线上申报，目前发改委和商委均实现无纸化办公，1个工作日;

　　4、受理，发改委申报到受理时间各地不一，3-20个工作日不等;商委申报到受理时间各地不一，3-7个工作日不等。

　　5、审核，发改委审核一般7个工作日，国家.级14个工作日;商委审核一般7个工作日;

　　6、修正，根据政府修改意见进行修正，时间不定

　　7、出证，获得发改委《境外投资项目备案通知书》及商务部《企业境外投资证书》1个工作日。

　　党的二十.大报告提出，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作。近年来，在国家支持企业“走出去”战略的推动下，跨国经营成为我市开放型经济高质量发展的新动能、深化“一带一路”国际产能合作主力军。

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